县村级集体经济发展情况调研报告4篇

市司法机关在主题教育专题读书班上的讲话同志们：党的XX大报告对全面依法治国做了专章论述，强调公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，对严格公正司法做出明确部署。突出强调要规范司法权力运行，强化对司法活动的制约监督，促进司法公正。司法机关使命光荣、责任重大，唯有以更强的政治担当，忠诚履职，严格公正司法守护人民美好生活，才能不负时代、不负人民。下面，我强调几点意见，与同志们共同交流。 以下是为大家整理的关于 县村级集体经济发展情况调研报告的文章4篇, 欢迎大家前来参考查阅！

县村级集体经济发展情况调研报告篇1

　　一、xx市村级集体经济发展的基本情况

　　（一）收入支出概况xxxx年底，xx市共有xxxx个村。其中，村委会代行村集体经济组织职能的村达xxxx个，占总村数的xxxx%，独立运行的村集体经济组织达xxx个，占总村数的x.xx%；xxxx年，独立运行的村集体经济组织涨至xxx个，比上一年增长xx.xx%o；xxxx年，xx市共有xxxx个村，独立运行的村集体经济组织涨至xxxx个，比上一年增长xxx.xx%，占总村数的xx.xx%。xxxx年底，xx市村集体经济组织（包括村委会代行村集体经济组织职能的和独立行使村集体经济组织职能的）的总收入为xxxxx.xxxx万元。其中，xxxx%来自补助收入，达xxxxxxxx万元，第二大收入来源是发包及上交收入，xxxx.xxxx万元，占比达xx.xx%，其他收入占xx.xx%，达xxxxxxx万元，经营收入xxx.xx万元，比重仅占xxx%，投资收益xxx.xxxx万元，占比仅为x.xx%；此后两年，发包及上交收入呈不断上升趋势，xxxx年达xxxxxxxxx万元，占总收入的xxxx%，补助收入呈逐年下降趋势，xxxx年达xxxxx.xxxx万元，占总收入的xx.xx%，其他收入、经营收入、投资收益占比变化不大，尤其经营收入和投资收益仍然处于低位。xxxx年底，xx市村集体经济组织总支出达xxxxxxxxx万元。其中，xx.xx%为与经营管理无关的其他支出，数额达XXXXX.XXXX万元，其次是管理支出，达XXXX.XXXX万元，占比为xx.xx%，且主要的管理支出为干部报酬支出，占管理费用比重为xx.xx%，经营支出占比仅有x.xx%，绝对数仅为xxxxxxx万元。此后两年，支出结构未发生实质性改变，xxxx年其他支出xxxxx.xxxx万元，占比xx.xx%，管理费用xxxxx.xxxx万元，占比xx.xx%，经营支出xxx.xxxx万元，占比降至x.xx%。xxxx年年底，xx市村集体经济组织总体年收益呈亏损状态，总亏损额为xxxx.xxx万元，加上年初未分配收益和其他转入收入，可分配收益为-xxxxxxxxx万元。经过两年的发展，总体年收益扭亏为盈，xxxx年升至xxxxxxxx万元，但可分配收益仍为-xxxxx.xxxx万元，原因在于历年累计的亏损较多。综上，虽然xx市发展壮大村级集体经济成效显著，但从收支结构内部构成来看，村集体经济组织运行效果不佳。尤其是广大“腹地村”，非农产业发展不足，集体经济经营方式相对传统，村级组织的资源配置和管理能力有待提高。

　　（二）资产负偾概况xxxx年底，村集体经济组织资产总计xxxxxxxxxx万元。其中，比重最大的是流动资产，占总资产的xxxx%。流动资产内部构成为，应收款项占比最大，达xx.xx%，货币资金占比达xxxx%，短期投资和存货占比很低，分别为xxx%和x.xx%；第二是长期资产，占总资产的xx.xx%。长期资产内部构成为，固定资产比重最大，达xx.xx%，长期投资占比xxx%，其他资产占比最小，仅占x.xx%；比重最低的是农业资产，仅占总资产的xxx%，其主要构成为林木资产，占比达xxxx%。此后两年，村集体经济组织总资产成倍增长，xxxx年达xxxxxx.xxxx万元，xxxx年达xxxxxx.xxxx万元。主要得益于流动资产中应收款项的稳定增长、长期资产中长期投资和固定资产的大幅增长以及农业资产中牲畜（禽）资产和林木资产的超高速增长。xxxx年底，xx市村集体经济组织负债总计xxxxxx.xxxx万元，其中流动负债xxxxxx.xxxx万元，占负债总额的xxxx%，长期负债xxxxxxxxx万元，占负债总额的xx.xx%。流动负债中，xx.xx%为应付款项，达xxxxx.xxxx万元，xxxx%为短期借款，达xxxxx.xxxx万元，应付工资仅占xxx%，达xxxx.xxxx万元，赊欠的应付福利费为xx.xxxx万元；长期负债中，长期借款及应付款达xxxxx.xxxx万元，超出部分靠“一事一议”资金补偿。此后两年，村集体经济组织总负债也成倍增长，xxxx年达xxxxxx.xxxx万元，xxxx年达xxxxxx.xxx万元。主要归咎于流动负债中应付款项和应付工资的大幅增长。资产负债相抵所得的所有者权益总额即净资产为xxxxxx.xxxx万元，其中资本总额为xxxxxxxxx万元，占所有者权益的xx.xx%，公积公益金总额为xxxxxx.xxxx万元，占所有者权益的xxxxx%。此后两年，得益于资本、公积公益金的稳步增加，村集体经济组织所有者权益总额成倍数稳步增长，XxXx年为xxXxXx.Xxxx万元，xxxx年为xxxxxx.XxXx万元。辅之以xxxx-xxxx年村集体经济组织经营性资产总额的大幅度增加和经营性负债总额的大幅度减少，可以看出，虽然距离实现真正的富民强村任重道远，但xx市村集体经济组织总体发展情况持续向好。

　　（三）典型发展模式随着中央、省、市扶持壮大村级集体经济力度的不断加大，xxxx年年底，全市当年有经营收益的村仅xxx个，占总数的xx.xx%。xxxx年，当年有经营收益的村增至xxx个，占总数的xxxx%。xxxx年，进一步增至xxx个，占总数的xxxx%。其中，又以x万元以下的村和xx万-xx万元的村为增长主力。总结基层经验，xx市村级集体经济发展大体可分为七种模式：

　　其一：利用土地确权成果模式。该模式以昌图县鹭树镇为代表。在抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作，实现“地定权、人定心”的基础上，拓展运用确权成果。以航拍为依托，以xxxx年合同面积做基数，确权给群众，合同外面积确权给村集体。对于分散的地块，做到“四还原”——还路、还林、还湖、还河，解决群众关切的道路问题、环境问题、历史遗留问题、扶贫脱贫问题。对于调出的整块地，充分发掘其资源价值，将壮大村级集体经济资金与新型农业经营主体相嫁接，村里以土地入股，并引导农民参与土地流转，推动村级集体经济不断发展壮大。

　　其二：互换并地模式。该模式以昌图县宝龙村为代表。以土地确权为契机，以为新生儿补地为切入点，通过“互换并地”，将全村xx个组的土地进行规划，集中连片分给各户，不仅解决农村土地分散化、细碎化问题，而且又为新分地人口落实了补贴。具体操作上，以农户耕种地块中最大的一块为中心，将农户耕种田块通过互换连片集中，将原本每户xx多块的土地，合并成x-x块，为农业机械化的规模作业做基础性准备。村集体的机动地、五荒地经过互换并地也实现了集中连片，便于农业基础设施项目的落地。通过互换并地，村集体剩余土地xxxx亩，通过合作社经营村集体每年增收xx多万元，村民增收xx多万元，平均每户增收xxxx多元。

　　其三：村社合一一村一品模式。该模式以xx村等为代表。立足自身区位优势和资源优势，抓住农业特色产业带动村级集体经济收入的增长。具体操作上，村集体牵头围绕特色产业组建农民专业合作社，吸纳扶持壮大村级集体经济专项资金、精准扶贫扶持资金、采煤沉陷区开发治理项目资金等相关资金，将吸纳所得资金或入股合作社或兴建粮食储备库等专用资产再租赁给合作社的方式，既降低了合作社的运行成本，又保障了村集体有稳定的收入来源，同时，吸引农民以资金入股或土地入股合作社，参与分红，实现“土地变股权、农民变股民、有地不用种、到秋就分红、收入成倍增”。

　　其四：盘活集体土地资源模式。该模式以昌图县毛家店镇为代表。把清理“小开荒”工作同化解村级债务，壮大村集体经济有机结合，为村级财务充实找到渠道，为新生儿分地找到地缘。具体操作上，对于村民私自开发，没有承包合同的“小开荒”，按现行价格再行发包；先前有合同协议的，重新调价，按照xx-xxx元/亩不等，重新发包；收回的宜林地、五荒地和扩边展沿地，采取拍卖的形式，为村集体创收。清理回来的土地首先用于解决历史遗留问题和人地矛盾，然后重新发包给农户，在原耕种户不继续承包情况下再在本组内按程序发包或者发包给合作社等新型经营组织耕种。实行村财镇管，保证村集体收入主要用于民生事业上。

　　其五：乡村旅游带动模式。该模式以xx县xx村为代表。利用区位优势和风景秀丽的自然环境，整合村里的自然资源如xx、人文资源如x村底蕴厚重的满族文化，或自主开发，或联合农户吸收外来资源参与开发，或采取对外合股开发的方式，把资源优势转化为经济优势和发展优势，实现了由昔日负债后进村到如今富裕先进村的华丽转身。

　　其六：资产运营模式：以xx村为代表。依托本地城郊村或城中村的区位优势，盘活集体资产、开发优势资源、发展第三产业，最大限度地获取资本增值，促进集体增收。具体操作上，首先，将村里的耕地集中起来，开发成蔬菜大棚和葡萄园，培养种植能手、专业大户。其次，利用村里原有的工业小区里已经停产的企业和闲置的场地、厂房，吸引项目入驻，建新型工业小区。再次，将村部临街的办公路整体出租给私营医院，承接租金收入，此外新建村部在保证村文化室和活动室用房的前提下，建车库出租。村集体通过盘活资产所得的财产性收入，主要用于保障和改善民生，做到“取之于民、用之于民”。

　　其七：反租倒包模式。该模式以xx村为代表。村里出面将农户手里的土地集约上来，此为“返租”，再由村里出面将从农户手中集约上来的土地与有意向经营和合作社洽谈土地流转事宜，此为“倒包”。每年土地流转的流转费用由种植该地的合作社向村里支付，然后由村里向农户支付费用，形成“农户对村里、村里对合作社”的新型土地流转模式。“反租倒包”既有利于将土地流转到真正适合种地的人手中，提高了土地资源的配置效率，又通过“合作社与村里统一结算，村里再直接兑现到农户”的方式充分保障农民土地流转收益，进一步通过二次发包的形式，不断壮大村集体经济实力。

　　二、xx市发展村级集体经济面临的难题

　　（一）村级集体经济“造血”能力不足“巧妇难为无米之炊”，xx在资源和资金两大推动发展壮大村级集体经济的基础要素上均存在短板。首先，村集体可用于开发经营的资产较少。虽然xx的耕地面积在全省居于前列，但大部分耕地已分到村民小组进而发包给农村居民家庭，归村所有的耕地面积只有xxxx万亩（xxxx年），仅为x市的x/x。二轮土地确权后，归村所有的耕地面积升至xx.xx万亩，也仅占xx耕地总面积的x.xx%。归村所有的土地，等级较低，开发整理困难的“五荒地”占相当大的比重，进一步削弱了村级集体经济自我发展能力；其次，村集体发展资金欠缺。村集体每年承担的办公运转、干部工资、环境整治等费用一般都在xx万元左右，村级“财政”压力在持续加大。很多村集体“存款”很少或基本没有。在项目融资上，由于银行贷款要求较高，村级集体经济融资困难，在贷款方式、手续办理上，也会遇到不同的难题。近年来，全市村级集体经济发展较好的村都是“城中村”“中心村”或有项目资金扶持的村。

　　（二）村级组织经营管理“主力军”不强首先，部分村“两委”干部缺乏责任心，将主要精力放在应付上级的各种检查和任务上，而不是如何带动农民发展经济上，成了从政府领取工资的“新雇员”，而不是基层群众性自治组织的代表，不能代表农民的根本利益；其次，村干部及党员平均年龄偏高，加之文化、见识局限，缺少驾驭市场和经营管理能力，对于发展集体经济处于“推一步走一步”或茫然跟进状态，不知道如何破题，无办法、无措施，导致有资源不会用；再次，经营管理制度较为滞后，村集体民主监督流于形式，导致很多农民认为集体经济不过是“干部经济”，进而担心村干部搞腐败侵害村集体利益。“领头雁”不强导致村级集体经济运行效率不高，再加上很多农民担心加入土地股份合作社后会失去土地，将新型村级集体经济组织等同于“一大二公”公社式管理，参与热情不高，最终制约了村级集体经济的发育。

　　（三）发展思路不清方向不明首先，农业功能开发层次初级。仅仅开发出农业提供粮食和原材料等一般经济功能，甚少开发农业的文化、生态、观光、休闲、旅游、生物能源等其他功能。xx现有的“村企合作”模式，大多数局限在种植业和养殖业，并且产业链条很短，农产品附加值低。像樊梨花村一样形成观光、休闲、采摘、餐饮、居住等系列农业产业链的还占少数。甚至，有些产业扶贫项目上市场上业已普遍过剩的大众农产品，容易陷入“增产减收”的窘境，不能真正维护农民利益、促进农民增收；其次，村级集体经济对资源与资产的利用范围大都局限于本村，未能打破村庄界限充分利用外部资源，实现跨区域多元化发展。

　　三、xx市发展壮大村级集体经济的对策建议

　　（一）培养壮大“领头雁”首先，加大村干部培训力度。加强对村干部，特别是村党组书记发展壮大集体经济的能力培训，提高村干部队伍素质，组织村党组织书记到村级集体经济发展好的地方参观学习，采取召开现场会、组建村级集体经济协会等方式，全面提升村干部发展村级集体经济的素质和能力，把村干部尤其是村党支部书记培养成懂经营，会管理、有头脑的经理人，切实担负起强村富民的重任；其次，政治上关爱、经济上激励。加大从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部工作力度，乡镇领导班子换届时有村党组织书记担任领导班子成员的乡镇占有一定比例。健全完善村干部绩效奖励制度，村干部绩效奖金数额，由乡镇党委根据村干部工作实绩和考核结果确定。

　　（二）资本全产业链参与首先，加快整合财政涉农资金，并将其作为政府与担保公司、金融机构联合打造“息贴保+担保+融资”模式的引导资金；其次，充分利用省农业信贷担保公司为村集体经济组织提供信贷担保服务的政策契机，推动金融资源更多地向村集体经济倾斜，解决适度规模经营融资难、融资贵问题；再次，充分利用财政专项扶贫资金、丽乡村示范村建设、一事一议财政奖补资金等支持村集体发展“农家乐”、认养农业、特色乡村旅游等新业态。最后，支持村集体创办股份合作社，开展以土地和农业生产经营为主的股份合作经营。

　　（三）激活土地资源首先，全面深化农村综合制度改革。在农村耕地实行所有权、承包权、经营权“三权分置”的基础上，按照依法自愿有偿原则，引导农民以多种方式流转承包土地的经营权，以及通过土地经营权入股、托管等方式，发展多种形式的适度规模经营。把握好土地经营权流转、集中和规模经营的度，不片面追求超大规模经营，使适度规模经营与农村劳动力转移、农业科技进步、农业社会化服务水平相适应；其次，构建农业新型经营体系。引导和支持种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等发展壮大，并使其逐步成为发展现代农业的主导力量，并引导其村级集体经济加强合作，形成有紧密利益联结的农业产业化联合体。

县村级集体经济发展情况调研报告篇2

　　xx区xx乡地处闽北南部边陲，距市区69公里，是xx区最为偏远的革命老区乡和国家级生态乡。全乡辖11个行政村，1.5万人口。近年来，随着社会经济的发展，农户个人经济收入水平有了较大提高，但村集体经济发展依然缓慢，多数村存在村集体经济总收入偏低、发展不平衡，两极分化明显、不稳定、负债多、发展动力不足等问题。

　　一、村级集体经济的概况

　　20xx年度全乡村集体总收入705.48万元，其中补助收入530.91万元，主要是“美丽乡村”建设、水利、道路建设等工程款，村集体经营收入、发包及上交收入等其他收入174.8万元，除营业性收入50.76万元外，主要是802线、高铁征地发给村民的补偿款和临时用地租金以及发给村民的生态林管护费等，根据我乡各项统计调查报告显示，我乡村级集体经济情况较差，主要表现出以下几个特点：

　　1.集体经济底子薄弱。全乡11个村中，3个属于集体经营收入“空白村”如九龙村、横坑村两个“高山村”及边远的半岭村，xx年有集体经营收入的有8个村合计经营收入50.76万元，村均4.61万元，其中经营收入最高的上埔村12.6万，村组织日常工作开支基本依靠补助收入维持。

　　2.农村集体经济发展不平衡。受制于自然因素和交通条件，各村之间发展不平衡，交通较为便利、人口相对集中、土地相对平整、有水库的村集体经济发展基础相比较好，xx年度全乡11个村集体总收入705.48万元，其中xx村和半岭村的村集体总收入为338.84万元，占48%，农村集体经济发展不平衡，总体发展基础较弱。

　　3.农村集体收入来源较为单一，收入不稳定。我乡集体经济收入来源主要靠财政补助收入形式，但其中3个村集体的收入仅有财政补助收入这一项，收入来源较为单一，收入来源主要靠财政补助也决定了村集体经济收入不稳定。

　　4.负债多。据统计，全乡11个村集体经济负债，共计742.524万元，平均各村负债达67.5万元。

　　二、我乡发展村级集体经济的主要做法

　　1.选优配强班子。让有文化、有思想、有能力、肯做事的经济能人、科技能人、懂经营、善管理的能人中选拔培养村两委干部，提高村级领导班子的战斗力，带动村民创业致富，引领村级集体经济的发展。

　　2.以干得助，争取项目资金。坚持以干得助，促进项目对接，加大跨部门协调服务力度，聚力实施项目发展战略，巩固发展基础。积极落实好“美丽乡村”建设、国家级传统村落申报、802县道改造工程、村居饮水工程、农田水利工程和“烟基”工程等各项惠民项目的建设，争取项目补助资金，增加村集体收入。

　　3.发挥生态优势，发展乡村旅游。擦亮“国家级生态乡镇”金字招牌，发展生态休闲养生旅游，依托xx乡优美的自然生态环境、传统古村落、土厝群等旅游资源，立足完善旅游基础设施，加大基础设施建设力度，提升旅游综合服务功能，提高旅游承载能力，大力发展“森林农家”、“农家乐”产业，将xx建成为乡村生态修养胜地，以旅游带动村民及村集体经济的增收，实现旅游兴乡目标。

　　4.夯实农业基础，做强优势产业。继续做好传统优势产业，大力发展烟叶种植产业、水产禽类养殖产业，立足山区林业资源优势，合理经营林木产业、林下经济，积极推进万亩油茶林开发项目等优势产业，稳定提高农户及村集体收入。

　　5.管好盘活村级资金资产资源，确保保值增值。一是完善“村财乡管”制度，强化开支审批、收支预决算、财务审计监管、民主监督、财务公开等工作，堵塞村级财务管理漏洞。二是盘活村级集体资源资产，由乡“三资”管理中心建立村级集体资产、资源台帐，建立资产资源交易平台，最大限度的发挥村级资产、资源的使用效率和经济效益，发挥村级集体经济组织的资产经营和经济发展能力，不断壮大村级集体经济实力。

　　三、制约我乡村级集体经济发展的主要原因

　　我乡农村集体发展缓慢、模式单一、底子薄弱的原因是多方面的，主要有：

　　1.部分村干部思想认识不足。表现在：一是有些村干部文化程度不高，思想保守，缺乏开拓进取精神，不善于因地制宜发展本村的集体经济；二是有的村干部存在“等、靠、要”的思想，对发展集体经济不热心，不主动去想点子，找路子，缺乏对发展集体经济缺乏长远的规划和思路；三是有的村干部忙于自家生产生活，发展农村集体经济时间少、精力少。

　　2.基础设施条件制约。我乡偏居xx区南部69公里，属于山区乡，交通不便，招商引资、发展企业和工厂的难度较大。

　　3.缺乏发展资金。我乡耕地资源、林木资源，水产资源较为丰富，但是村级组织集体经济底子薄，无力对这些资源进行开发。上级财政对发展集体经济的扶持力度也不够。

　　4、人气难以积聚。我乡总人口1.5万人，由于地处闽北南部边陲，交通不便，经济发展落后，长期外出务工经商或举家搬迁到城区生活的村民近万人以上，留在村里的多数是留守老人和儿童，对村集体经济的壮大发展缺少足够的人力保障和人才储备。

　　四、发展农村集体经济的对策建议

　　发展农村集体经济必须从加强村级组织建设入手合理有效地利用当地农村资源，把资源优势切实转化为产业优势，强化“三资”管理，加大政策扶持力度，不断增强村级集体经济实力。

　　1、加强村级班子建设。“火车跑得快，全靠车头带”，村级班子是村级组织功能发挥的组织者和领头人，对村级集体经济发展具有举足轻重的作用。要优化村两委班子结构，选优配强发展型村两委干部，大胆选用思想解放、开拓创新、懂经营、善管理的能人到村两委干部岗位上工作。

　　2、加大培训力度，拓宽村级集体经济发展的路子。要广泛开展针对在职村干部的能力提升培训，定期组织到发展较好的周边乡镇甚至是跨市跨省的经济发达的地方参观学习，增强发展意识，拓宽发展思路，借鉴先进方法，因地制宜拓宽村级集体经济发展路子。

　　3、增加资金投入，提供村级集体经济发展的扶持。建议建立村级集体经济发展基金，专项支持切实可行的村级发展项目。采取整合项目、财政预算、贷款融资、招商引资等多种方式，建议成立区、镇（乡）分级建立村级集体经济发展专项扶持基金，对发展计划可行、经营风险小、管理科学的村级集体经营项目，以借款、贴息、奖励、补助等方式予以扶持。

　　4、强化民主管理，确保村级集体经济发展的健康。加大群众对村级集体经济发展的监督，充分发挥村务监督委员会的职能作用，进一步健全集体资产管理制度，严格村级集体积累的使用范围和审批程序，规范村务公开，提升民主理财，在千方百计“做大蛋糕”的同时，既要保证公正合理“分好蛋糕”，更要做到严格规范“管好蛋糕”，实现集体经济发展成果管理得严格、使用得合理、分配出激情。

县村级集体经济发展情况调研报告篇3

　　近年来，xx县聚焦党建引领，推动政策、资源、力量在一线集聚，深入推进强基惠农“股份合作经济”项目发展壮大村级集体经济，不断增强基层党组织凝聚服务群众的能力，为巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴提供坚强组织保障和经济基础。

　　一、xx县村级集体经济发展情况

　　xx年以来，xx县实施强基惠农“股份合作经济”项目101个，县级扶持村级集体经济发展试点项目9个，中央、省、市级壮大村集体经济项目53个，县级整合5000万元覆盖23个村实施“百群千座”烤房项目，实现村集体经济增收全覆盖。

　　xx年，村集体经济经营性收入100万元以上的村（社区）1个（xx街道xx社区）、50万元以上的村（社区）4个（xx街道xx社区、xx街道xx社区、xx街道xx社区、xx镇xx社区），10万元至50万元的村（社区）25个，5万元至10万的村（社区）45个，2万元至5万元的村（社区）32个，2万元以下的村（社区）17个。

　　xx街道辖5个社区，集体经济经营性收入100万元以上的1个、50万以上的2个、10万元至50万元的1个、5万元至10万的1个；xx街道辖5个社区，集体经济经营性收入50万以上的1个、10万元至50万元的4个；平甸乡辖10个村，集体经济经营性收入10万元至50万元的1个、5万元至10万的3个、2万元至5万元的3个、2万元以下的3个；xx镇辖10个村（社区），集体经济经营性收入50万元以上的1个、10万元至50万元的2个、5万元至10万的2个、2万元至5万元的4个、2万元以下的1个；xx乡辖13个村（社区），村集体经济经营性收入10万元至50万元的1个、5万元至10万的3个、2万元至5万元的8个、2万元以下的1个；xx乡辖11个村（社区），村集体经济经营性收入10万元至50万元的2个、5万元至10万的7个、2万元至5万元的2个；xx镇辖18个村（社区），村集体经济经营性收入10万元至50万元的5个、5万元至10万的3个、2万元至5万元的5个、2万元以下的5个；xx镇辖9个村（社区），村集体经济经营性收入10万元至50万元的2个、5万元至10万的5个、2万元至5万元的1个、2万元以下的1个；xx镇辖18个村（社区），村集体经济经营性收入10万元至50万元的5个、5万元至10万的5个、2万元至5万元的3个、2万元以下的5个；建兴乡辖7个村（社区），村集体经济经营性收入5万元至10万的7个；平xx乡辖10个村（社区），村集体经济经营性收入10万元至50万元的1个、5万元至10万的8个、2万元至5万元的1个。

　　二、经验做法

　　（一）加强对发展壮大村级经济工作的组织领导。xx县成立了以xx副书记和xx副县长任组长，组织部、财政、农业农村等部门为成员的县级发展壮大村级集体经济项目组，加强对村级集体经济项目的统筹和协调。制定县级发展壮大村级集体经济五年规划等一系列政策文件，为集体经济发展提供强力支持。

　　同时，建立县级领导直接联系集体经济薄弱村、示范村机制和乡镇（街道）党（工）委书记联系集体经济薄弱村制度，落实包保责任、解决问题、推动工作；并把扶持壮大村级集体经济情况纳入乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。县直各钩挂联系单位经常深入联系村（社区）调研，充分利用本单位资源和优势，在各自权限范围内保障各项优惠政策的实施，帮助解决工作中出现的困难和问题。各乡镇（街道）紧扣项目主体、股权设置、利益分配、滚动发展、风险防范等环节，建立发展村级集体经济项目依法规范运作的长效机制，健全完善村级集体“三资”管理机制，规范村级财务管理，强化民主监督，加强村级干部风险预警防控工作，定期对合作开展村集体经济发展项目的专业合作社或企业的生产经营和资金运行情况进行监管和审计，确保权力运行安全、资金使用安全、项目建设安全。

　　（二）因地制宜谋划发展壮大村级集体经济。xx县各乡镇（街道）研究制定发展壮大村级集体经济五年规划，聚焦柑桔、生猪、蔬菜、烤烟等产业，围绕打造全省柑橘产业发展示范区、创建全省露地蔬菜种植示范区和建设100万头生猪调出大县目标，积极谋划实施村级集体经济项目，补齐产业发展短板，促进特色产业健康发展，促进村集体增收。

　　xx乡xx年计划新建密集型卧室烤房131座，共有烤房388座，采取租赁方式交与第三方经营，可创收19.4万元。以国土整治项目为契机，流转土地5300亩引进企业连片发展，新甸、老五斗等6个村成立“土地合作社”和“劳务合作社”，实现村集体经济增收和群众增收。白达莫村以原村委会办公用房入股形式成立酱菜粗加工厂，辐射带动周边村组发展烟后蔬菜产业。海外村投入存量资金270万元建设3个单元猪舍，以出租固定资产方式租给德康公司经营，预计收益30万元。xx年，13个村（社区）经营性收入可达5万元，阿宝、海外、新甸可达10万元。

　　xx乡计划在保和村流转土地80亩，以村党总支为主体建立烟叶种植示范实践基地，采取“劳务协会+用工大户+富裕劳动力”生产模式，大力推广地膜覆盖、秸秆覆盖，促进烤烟标准化、规模化种植，最终实现大户有工用、群众有工务、集体有收入的“三赢”局面，年内村级集体经济增收8万元；xx年，预计xx乡11个村（社区）经营性收入可达5万元，xx可达10万元。

　　建兴乡扎实推动“土地+N”工作，利用村集体土地、林地、“四荒地”等资源，建设农业生产、加工、经营、服务设施等项目，通过资源发包、租赁或自主经营获取收入。扶持xx县七兴农业发展有限责任公司，拓宽xx县七兴农业发展有限责任公司业务范围，组建工程施工队、农业服务队、物业运输服务队，承接乡政府、群众业务。围绕建设高原特色农业产业培育“一村一品”，马鹿社区成立“腊鲁生态洋芋合作社”，帽合村开发大平掌集体土地300亩，挖窖村培育20亩樱花等林果育苗基地，中寨村开发集体土地200亩种植花椒，盘龙村成立“盘龙桃子产销专业合作社”，建兴村新建1000立方米标准化蔬菜水果冷库，磨味村新建占地3亩露水草清洗站及蔬果冷藏市场和育苗基地。xx年，建兴乡7个村（社区）均可实现经营性收入10万元。

　　（三）“以资鼓励”调动发展村级集体经济发展积极性。为着力营造崇尚实干、带头致富、加油鼓劲的正向激励氛围，xx县把村干部薪酬奖励与村（社区）集体经济发展情况挂钩，充分调动农村干部队伍投身脱贫攻坚和乡村振兴战略的主动性、积极性，增强发展村级集体经济内生动力，创新制定《xx县村级集体经济创收奖励办法（试行）》（新办通〔xx〕103号），明确核算村级集体经济创收奖励的资金范围仅限于村级集体经济经营性收入；明确创收奖励的人员，包括村（社区）“两委”委员、村（居）务监督委员会成员。同时突出“大干大支持，不干不支持”的原则，由村（社区）“两委”按工作贡献或责任大小进行奖励分配；各村（社区）依据上年度集体经营性收入总额10万元以下、10万元至20万元、20万元至50万元及50万元以上四个等次，逐级递增比例分配奖励资金，确保创收奖励用在“刀刃”上，产生“实”效益。xx年，完成村级集体经济增收的村（社区）62个，计划奖励的村（社区）11个。

　　三、存在的困难和问题

　　（一）发展集体经济意识不强。有的村（社区）安于现状，只守摊，不创业，怕担责任，怕冒风险，“等靠要”思想严重，发展集体经济愿望不强；有的乡镇、村（社区）干部市场经济意识不强，缺思路，少办法，过多强调客观条件，不从主观找原因，缺乏长远的规划和有效的管理，发展经济能力不足。

　　（二）集体经济发展不平衡。城区社区主要通过土地征收补偿、固定资产租赁、股份制合作等办法能多渠道获得稳定的收入来源；而山区村地处偏远，区域位置和自然条件较差，总体发展优势缺乏，资源资产盘活难，资金投入需求量大，缺乏懂经济、懂管理的人才资源和龙头企业带动，各方面问题还不同程度存在。

　　（三）整体发展水平不高。经营、投资性收入占比较低，主要依靠合作股份投资收益、房屋山林资源租赁承包收入和利息收入等资产和资源性收入，稳定性和持续性较差。

　　（四）项目管理不够规范高效。部分强基惠农资金合作项目、扶持壮大村级集体经济项目建成后经营管理不到位，场地类项目季节性特征明显，使用率不高，没有发挥最大效益。

　　四、对策建议

　　（一）加强系统谋划。从实际出发，立足优势，精心谋划发展壮大村级集体经济五年规划，认真制定年度工作方案，因村制宜，分类施策，着力盘活资金资源资产，整合各部门的项目资金，选准发展路子，发展各具特色的集体经济，克期实现xx年迈过5万元关卡，2025年达到10万元目标。

　　（二）压实工作责任。一是明确干部职责，进一步落实村级主体责任、乡镇（街道）直接责任，领导小组成员单位协调指导责任，加强对扶持壮大村级集体经济项目实施建设、资金管理、运营管理等方面的指导督促，保障收益稳定，有序增长。二是加强专业化管理队伍建设，拓宽选人渠道，注重从致富能手、农民专业合作社理事长中选配村干部和后备干部。同时，选优配强村级集体经济管理人员，将政治立场坚定、品德好、素质高、专业型人才、有激情且群众认可度高的人选进村级班子，增强发展村集体经济的战斗力。三是充分发挥乡村能人带动作用，运用“物质+精神”双重手段，促进新乡贤、优秀农民工等各类乡村精英人员回归家乡，构建乡村能人与集体经济组织的合作机制。

　　（三）探索创新发展模式。开展争创“红旗村”和“头雁领航红旗联创”工作，探索强村带弱村、结对发展等方式，扩大示范效应，持续壮大村级集体经济。探索开展“一村一企”，探索多种发展模式，争取在党建引领发展壮大村级集体经济工作上出亮点出经验。实施覆盖24个村的第二批“百群千座” 52群490座烤房项目，充分发挥基层党组织引领作用，提高烤烟烘烤组织化程度，提高烟叶生产质量。

　　（四）健全考核评估机制。一是完善监管机制，全程监督检查村集体经济发展项目，及时纠正资金使用、工作推进中的问题，确保集体资产保值增值、稳定增收。对集体资产资源低价出售、转让，虚报支出套取项目资金和分割村集体资源资产等行为，要严格实行责任追究。二是建立问责机制，发展村集体经济过程中，切实遏制懒政惰政、不管不问而造成的无畏损失，对那些为套取国家资金而随意上马、项目建成后听之任之的村干部，要约谈甚至追责。三是健全考核激励机制，发挥正向激励作用，将发展壮大村级集体经济工作纳入村（社区）干部考核内容，将考核结果充分运用到评先评优、选拔任用等工作中。

县村级集体经济发展情况调研报告篇4

　　根据年度工作计划安排，xx党代表xx代表团结合当前xxx各村集体经济发展现状，深入本镇各行政村，通过召开座谈会、实地访谈、查阅资料等方法，对全镇村集体经济发展有关情况进行调研。现将调研情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　村集体经济发展现状：全镇共有村集体经济组织xx个，20xx年全镇村集体经济总收入xx万元。其中非贫困村xx个，总收入xx万元，村均收入xx万元；贫困村两个，总收入xx万元，村均收入xx万元。

　　村集体经济收入主要来源：①光伏发电项目收入xx万元，占xx%；②老村委楼、五保村、标准化蚕房、集体林地、集体水库出租收入xx万元，占xx%；③其余收入xx元约占xx%。

　　二、主要做法与成效

　　近年来，我镇认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，制定出台了加快和促进村集体经济发展意见措施，充分利用上级扶持集体经济发展资金，鼓励各村立足村情实际，以效益为中心，发展具有稳定收益的村集体经济项目。同时，以市场为导向，找准集体经济的项目源和增长点，通过集体资产出租等形式，不断增强村级集体经济实力。盘活集体资产增收。

　　（一）集体资产清产核资

　　摸清集体资产家底，盘活存量资源，开展承包租赁经营，使集体资源发挥效益，实现保值增值。xx五个村通过老村委、五保村、山林地、水库等集体资产出租，达到村集体经济年收入4万元以上的目标。

　　（二）利用地利环境优势投资光伏发电项目实现增收

　　我镇一些村在注重发挥地利和资源优势，充分利用办公楼顶，在不占用土地资源的情况下，通过投资光伏发电项目，和电力部门签订保底收益协议，实现村集体经济稳定增收。

　　（三）帮扶带动助增收

　　镇党委、政府高度重视贫困村集体经济发展情况，在xx村，通过争取上级资金支持，把xx装修改造成水果收购、存储点，通过出租，年租金可收益xx元；在xx，投资建设扶贫产业园、标准化蚕室，通过出租年收益可达xx元。既方便了群众生产活动，也为村集体经济发展提供稳定的收入保障。

　　（四）找准市场优势实现增收

　　镇党委、政府积极谋划，集合山x个村扶持资金，在xx高新区、老街投资建设集体经济楼，建成后，通过门面出租、住房出租，预计每村年集体经济收入可达x万元以上。

　　三、存在的主要问题

　　目前我镇村集体经济发展有了一定的基础，但从总体上看，全镇村集体经济整体实力还比较薄弱，造血功能差，发展后劲不足，发展中面临很多困难和问题。主要表现在：

　　（一）基础薄弱，先天不足。在落实家庭承包责任制和开展林权制度改革过程中，我镇绝大多数村只强调“分”的一面，而忽视了“统”的作用，不仅没有保留集体经营的土地、山林，而且把一些适宜集体统一经营的项目也平均分包到户，甚至把积累的集体资产也拆分殆尽，村集体经济从此退回到近乎空白的境地，失去了发展经济的重要物质基础。在此基础上，重新发展集体经济自然困难重重，特别是地理位置偏僻、既无资源可供开发利用，又无人才资金等优势的村，发展壮大集体经济就更加艰难。

　　（二）项目单一，增收渠道狭窄。当前我镇x个村集体经济发展项目主要依靠光伏发电，光伏发电收入占全镇集体经济总收入一半以上，占x个村集体经济收入x%，造成了严重的发展失衡，同时也制约了这x个村的集体经济发展，再难有上升空间，增收后劲不足。

　　（三）集体经济收益利用率低，发展后劲不足。当前我镇各村集体经济收益均达x万元以上，但是这x万元如何利用，却成为各村的难题。一是村“两委”班子谋划不足，依靠上级扶持资金投资建设，达到了创收增收的目的，却不懂下步投资计划在哪里?如何“钱生钱”，达到继续壮大集体经济的目的没有事先谋划，准备不足；二是当前我镇各村情况，确实能投资利用的资源较少。交通方便，地理位置优越的村，能通过出租场地达到收益，但是一些交通闭塞、位置偏僻的村，很难吸引投资。

　　四、下一步打算

　　（一）发展农村经济必须遵循因地制宜的原则，充分发挥区域优势，合理有效地利用当地农村资源，把资源优势切实转化为产业优势，不断增强村级集体经济实力。参照xx村扶贫产业园试点建设的成功案例，根据各村经济基础、资源结构，扬长避短，发展各自特色的集体经济项目。

　　（二）创新管理模式，管好用活村级集体资产。一是盘活资产经营。鼓励村集体经济组织充分挖掘、整合闲置或低效使用的办公用房、老校舍等各类集体资产，通过老村委楼、鱼塘、闲置山林地等集体资产出租或入股经营的方式，搞活存量资产，发包和租赁经营，以存量换增量，拓宽村级集体经济增收渠道。

　　（三）加大扶持力度，助推集体经济发展。要加大资金扶持力度。整合财政和各部门支农惠农资金，采取补助或奖励的办法，向村级集体经济发展项目倾斜，加大扶持力度，并吸引带动社会资金参与支持村级集体经济发展。（四）加强班子建设，提高集体经济发展活力。一是要配强配好村级班子。特别是要选配好村党支部书记、村委主任，要不拘一格地把年轻、懂科技、有经营管理能力的高素质人才选配到村级领导岗位上来。二是加强村两委班子成员的培养和教育。加强思想教育，树立为民服务、清政廉洁的思想，明确村级班子在新农村建设中的职责。三是严格考核问责与激励。要把发展壮大村级集体经济纳入对乡镇考核的内容，制定详细的考核办法，切实加大考核问责力度，确保各项措施落到实处。

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